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王志民:港须维护宪法至上权威

2017-12-04 18:53编辑:玉祥国际人气:


    王志民:港须维护宪法至上权威
    玉和集团报道,今日是国家宪法日。中联办主任王志民昨日在中联办网站发表文章,谈到国家宪法与香港的关系。文章引述习近平总书记指出,回归完成了香港宪制秩序的巨大转变,中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。王志民表示,自回归之日起,国家恢复对香港行使主权,首先就是恢复国家宪法对香港的效力和中央的全面管治权;香港纳入国家治理体系,首先就是纳入国家宪法体系和宪制秩序。他强调,宪法为一国两制方针提供坚实的法律基础和最高的法律保障,要保证一国两制行稳致远,就必须处理好基本法与国家宪法的关系,必须维护宪法至上权威。
    王志民昨日傍晚在中联办网站发表题为《加强宪法宣传教育 切实增强国家意识和爱国精神》的文章,开篇便援引习近平总书记在党的十九大报告中强调指出,要严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。
    宪法是基本法效力来源
    王志民指出,宪法为一国两制方针提供坚实的法律基础和最高的法律保障,为了从国家宪制层面把和平统一,一国两制的方针法律化,宪法第31条规定:国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
    至于香港基本法的起源,亦是来自宪法。王志民指出,基本法是根据宪法,在1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议中通过,实现了一国两制方针在香港的具体化、制度化和法律化。他指出,基本法序言确认基本法是根据宪法制定的。全国人大还专门作出《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉的决定》,进一步明确基本法是根据宪法、按照香港的具体情况制定的,是符合宪法的,这些都充分说明宪法是包括香港特别行政区在内的全国的最高法律,在全国范围内具有最高的效力和权威。
    王志民续说,宪法与基本法是母法与子法的关系。基本法根据宪法而制定,基本法的一切效力和权威来源于宪法。宪法通过第31条及其子法--基本法对香港特别行政区发生法律效力,否定宪法对特别行政区的效力,就是否定基本法对特别行政区的效力,因为宪法和基本法本属一体,不可分割。
    香港必须尊重国家制度
    他还特别指出,宪法第一条开宗明义规定社会主义制度是中华人民共和国的根本制度、禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度,这一条对特别行政区同样适用。尽管香港不适用社会主义制度,但必须尊重、认同国家主体依照宪法实行社会主义制度,必须尊重、认同宪法规定中国共产党的领导、人民代表大会制度等重大的国家制度体制。
    王志民续指,在一国两制之下,香港、澳门与内地儘管有不同的法律制度,但三地只能拥有一部共同的宪法。他说︰自回归之日起国家恢复对香港行使主权,首先就是恢复国家宪法对香港的效力和中央的全面管治权;自回归之日起香港纳入国家治理体系,首先就是纳入国家宪法体系和宪制秩序。要保证一国两制行稳致远,就必须处理好基本法与国家宪法的关系,必须维护宪法至上权威。
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